Условия прописанные в плане США по завершению украинского конфликта
21 ноября новостной портал Axios опубликовал информацию о разработанном в США плане урегулирования российско-украинского конфликта. Документ, состоящий из 28 пунктов, предусматривает территориальные уступки, предоставление Украине гарантий безопасности и поэтапное снятие санкций с России. Источники в администрации президента США подтвердили подлинность документа, который был представлен как Москве, так и Киеву. Издание "Ведомости" представило основные положения предложенного плана и зафиксировало реакцию сторон, вовлеченных в конфликт.
Ключевые аспекты плана включают подтверждение суверенитета Украины, заключение всеобъемлющего соглашения о ненападении между Россией, Украиной и странами Европы, а также урегулирование всех спорных вопросов, возникших за последние три десятилетия. Предполагается, что Россия обязуется не совершать вторжений в соседние государства, а НАТО, в свою очередь, приостановит дальнейшее расширение.
При посредничестве Соединенных Штатов должен быть организован диалог между Россией и НАТО для обсуждения вопросов безопасности, создания условий для деэскалации, расширения перспектив сотрудничества и способствования будущему экономическому развитию. Украине будут предоставлены "надежные гарантии безопасности" при условии ограничения численности ее вооруженных сил до 600 000 человек.
Согласно плану, Украина должна закрепить в своей конституции нейтральный статус, отказавшись от вступления в НАТО, а альянс, в свою очередь, внесет изменения в свой устав, исключающие возможность принятия Украины в будущем. Размещение войск НАТО на украинской территории не допускается, при этом европейские истребители могут быть дислоцированы в Польше.
США, выступая гарантом безопасности, предусмотрят компенсацию за это обязательство. В случае агрессии Украины против России, гарантии будут аннулированы. В то же время, российское вторжение на Украину повлечет за собой немедленный военный ответ, восстановление всех санкций и отмену любых территориальных приобретений и выгод, полученных в рамках соглашения. В случае "необоснованной" атаки Украины на Москву или Санкт-Петербург, гарантии безопасности также будут считаться недействительными.
Украина получит право на вступление в Европейский союз и преференциальный доступ на европейский рынок на начальном этапе. Разработан пакет мер по восстановлению Украины, включающий создание "фонда развития Украины", сотрудничество в восстановлении территорий, добыче полезных ископаемых и природных ресурсов.
Россия будет реинтегрирована в мировую экономику, включая возможность возвращения в "Большую восьмерку" (G8). Планируется использование 100 миллиардов долларов замороженных российских активов для восстановления Украины и инвестиций в ее экономику, а остальные средства будут разморожены. США получат 50% прибыли от этого проекта.
Для контроля за соблюдением всех положений соглашения будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности. Россия должна будет законодательно закрепить свою политику ненападения на страны Европы и Украину. США и Россия согласуют продление действия договоров о нераспространении и контроле над ядерным оружием, включая Договор СНВ-1. Украина, в свою очередь, обязуется оставаться безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.
Запорожская АЭС будет функционировать под контролем МАГАТЭ, а электроэнергия, производимая станцией, будет распределяться между Россией и Украиной в пропорции 50/50. Обе страны обязуются внедрять образовательные программы, направленные на развитие взаимопонимания, терпимости к различным культурам и искоренение расизма и предрассудков. Украина примет правила ЕС о религиозной терпимости и защите языковых меньшинств, а обе стороны отменят все дискриминационные меры, гарантируют права украинских и российских СМИ, а также запретят любую нацистскую идеологию.
Согласно плану, Крым, Донецкая и Луганская области переходят под контроль России и признаются де-факто. Территории этих регионов, которые в настоящее время контролируются Украиной, станут нейтральной демилитаризованной зоной в составе РФ. Статус Херсонской и Запорожской областей будет заморожен вдоль линии фронта.
Стороны обязуются не изменять территориальное устройство силой, а в случае нарушения этого обязательства предоставленные гарантии безопасности будут недействительны. России не будет препятствовать Украине в использовании реки Днепр для коммерческой деятельности, будут заключены соглашения о свободной перевозке зерна через Черное море.
Будет создан гуманитарный комитет для обмена пленными и телами по принципу "всех на всех", а также для возвращения задержанных гражданских лиц и заложников, включая детей. Планируется программа воссоединения семей и меры по облегчению страданий жертв конфликта. На Украине должны пройти выборы в течение 100 дней после подписания соглашения.
Все стороны, вовлеченные в конфликт, получат амнистию за свои действия и откажутся от предъявления претензий в будущем. Соглашение будет иметь юридическую силу, а его выполнение будет контролироваться и гарантироваться "советом мира" во главе с президентом США Дональдом Трампом. За нарушение мирного договора будут предусмотрены санкции. Прекращение огня вступит в силу после отвода войск обеих сторон к согласованным точкам.
Несмотря на получение плана, президент Украины Владимир Зеленский, по данным Bloomberg, пока не выразил готовность принять многие из его положений. Постпред Украины в ООН Христина Гайовишин заявила о несогласии Киева с рядом пунктов, указав на "красные линии", такие как запрет на вступление в НАТО и сокращение численности ВСУ. Украинская сторона также отказывается признать утраченные территории российскими.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что Москве пока не известно о согласии Зеленского вести переговоры по мирному плану.
Посол ЕС на Украине заявил CNN, что данный план – это возвращение к "исходной точке", поскольку многие его положения ранее обсуждались и были отвергнуты. Он отметил, что принятие такого плана было бы "политическим самоубийством" для любого украинского лидера, а сдача территорий – "военным самоубийством". The Wall Street Journal (WSJ) сообщил о недовольстве европейских лидеров планом и подготовке ими контрпредложения. Украина пока не взяла на себя обязательство присоединиться к европейской инициативе.
